Обгрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі послуги з водопостачання, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі
(оприлюднюється на виконання постанови КМУ № 710 від 11.10.2016 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами))
Найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань, його категорія: Відділ освіти, молоді та спорту Зимноводівської сільської ради Львівського району Львівської області, вул. Шухевича, 83, Зимна Вода, Львівська область, 81110, Україна; 42760578; Орган державної влади, місцевого самоврядування або правоохоронний орган;
Назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі й частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності): послуги з централізованого водопостачання для: Ліцей №1 Зимноводівської сільської ради, Ліцей №2 Зимноводівської сільської ради, Заклад дошкільної освіти «Казковий світ», Заклад дошкільної освіти «Дитячий всесвіт» за ДК 021:2015- 65110000-7 Розподіл води «Єдиний закупівельний словник»
Вид та ідентифікатор процедури закупівлі: закупівля без використання електронної системи, за підпунктом 5 пункту 13 (закупівля здійснюється відповідно до норм постанови КМУ від 12.10.2022 № 1178), ідентифікатор UA-2024-01-18-000665-a
Очікувана вартість та обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: 106 109,90грн з ПДВ. Очікувана вартість розрахована на підставі «Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі Відділу освіти, молоді та спорту Зимноводівської сільської ради» (затвердженої протоколом ТК №55 від 06.10.2020р) розробленої на підставі «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», затвердженої наказом Мінекономіки №275 від 18.01.2020р., з використанням методу розрахунку очікуваної вартості товарів/послуг, щодо яких проводиться державне регулювання цін і тарифів. Очікувана вартість закупівлі товарів/послуг, щодо яких проводиться державне регулювання цін і тарифів (відповідно до постанов, наказів, інших нормативно-правових актів органів державної влади, уповноважених на здійснення державного регулювання цін у відповідній сфері), визначається як добуток необхідного обсягу товарів/послуг та ціни (тарифу), затвердженої відповідним нормативно-правовим актом, що розраховується за такою формулою: ОВрег = V * Цтар, де: ОВрег - очікувана вартість закупівлі товарів/послуг, щодо яких проводиться державне регулювання цін і тарифів; V -кількість (обсяг) товару/послуги, що закуповується; Цтар - ціна (тариф) за одиницю товару/послуги, затверджена відповідним нормативно-правовим актом.
Розмір бюджетного призначення: 106 109,90грн, визначений відповідно бюджету на 2024р. Відділу освіту, молоді та спорту Зимноводівської сільської ради, затвердженого рішенням сесії Зимноводівської сільської ради «Про сільський бюджет» №1970 від 12.12.2023р по коду КЕКВ 2272 - Оплата водопостачання та водовідведення (водопостачання).
Підстави для здійснення закупівлі: відповідно до підпункту 5 пункту 13 Особливостей роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
Обґрунтування підстави для здійснення закупівлі:
Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану тимчасово можуть встановлюватись окремі обмеження прав і свобод із обов’язковим зазначенням строку дії цих обмежень.
Указом Президента України від 24.02.2022 № 64 (зі змінами) термін дії воєнного стану встановлено до 14.02.2023р.
Статтею 4 Указу № 64 Кабінету Міністрів України постановлено невідкладно:
1) ввести в дію план запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні;
2) забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов’язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України.
Стаття 121 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» передбачає, що Кабінет Міністрів України в разі введення воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях:
1) працює відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України в умовах воєнного стану;
2) розробляє та вводить в дію План запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в окремих місцевостях України з урахуванням загроз та особливостей конкретної ситуації, яка склалася.
Згідно з сьомим абзацом пункту 5 частини 1 статті 20 Закону України від 27.02.2014 № 794 «Про Кабінет Міністрів України» Кабінет Міністрів України здійснює керівництво єдиною системою цивільного захисту України, мобілізаційною підготовкою національної економіки та переведенням її на режим роботи в умовах надзвичайного чи воєнного стану.
З метою невідкладного забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, до яких у тому числі входить здійснення публічних закупівель, частиною 37 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
На виконання цієї норми Закону урядом були прийняті Особливості.
Положеннями Особливостей передбачено підставу для здійснення закупівлі за підпунктом 5 пункту 13: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
Обсяг закупівлі визначається на підставі річного планування, а також з урахуванням потреби замовника на період 2024року.
Для забезпечення безперебійної роботи закладів освіти Зимноводівської ТГ в 2024 році існує потреба у здійсненні Закупівлі.
Враховуючи те, що постачальником Закупівлі є лише певний суб’єкт господарювання: ТзОВ «Водоканал Зимна Вода» надає загальнонеобхідні послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення для задоволення потреб мешканців та суб’єктів господарювання Зимноводівської ОТГ Львівського району Львівської області.
ТзОВ «Водоканал Зимна Вода» надає послуги з централізованого водопостачання для закладів освіти Зимноводівської сільської ради, які територіально розташовані в с.Зимна Вода. Отже, на даній території діє лише один розподільник, з яким споживачі (у тому числі бюджетні установи та організації) можуть укласти договір на розподіл води за регульованим тарифом, інша альтернатива відсутня.
Частиною другою статті 5 Закону України «Про природні монополії» передбачено ведення Антимонопольним комітетом України зведеного переліку природних монополій на підставі реєстрів суб’єктів природних монополій у сфері житлово-комунального господарства, що формуються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг, а в інших сферах, в яких діють суб’єкти природних монополій, - національними комісіями регулювання природних монополій у відповідній сфері або органами виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначених комісій.
Разом з тим відповідно до статті 13 Закону України «Про природні монополії» національні комісії регулювання природних монополій у відповідній сфері або органи виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначеної комісії визначають суб’єктів природних монополій, складають та ведуть реєстри таких суб’єктів природних монополій.
Відповідно до пункту 4 Порядку складання та ведення Зведеного переліку суб’єктів природних монополій, затвердженого розпорядженням Комітету від 28.11.2012 року № 874-р (зареєстроване в Міністерстві юстиції України 19.12.2012 за № 2119/22431), внесення суб'єктів природних монополій до Зведеного переліку здійснюється Комітетом на підставі реєстрів, отриманих від Міністерства інфраструктури України; Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.
Враховуючи те, що виконавцем Закупівлі є лише певний суб’єкт господарювання ТзОВ «Водоканал Зимна Вода», що визначено відповідним документом, а саме: визначеним Національною Комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг - ЗВЕДЕНИМ ПЕРЕЛІКОМ СУБ'ЄКТІВ ПРИРОДНИХ МОНОПОЛІЙ ТЕПЛОПОСТАЧАННЯ, ЦЕНТРАЛІЗОВАНОГО ВОДОПОСТАЧАННЯ ТА ЦЕНТРАЛІЗОВАНОГО ВОДОВІДВЕДЕННЯ (додається), в якому ТзОВ «Водоканал Зимна Вода» зазначена в переліку під №30 за видом господарської діяльності, що провадиться суб’єктом господарювання – централізоване водопостачання та централізоване водовідведення на території Львівської області, в зв’язку з чим застосовується вищевказане виключення через відсутність конкуренції з технічних причин.
Водночас, як передбачено чинним законодавством, під час здійснення закупівель замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель.
Таким чином, враховуючи зазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення наявної потреби Замовника в умовах воєнного стану замовник прийняв рішення щодо здійснення Закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару та застосування під час здійснення Закупівлі, як виняток, підстави за підпунктом 5 пункту 13 Особливостей: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником, і укладення договору.
З огляду на викладене, рішення щодо проведення закупівлі відповідає чинному законодавству.
Технічні, якісні та інші характеристики предмету закупівлі:
Кількість послуг:1 послуга
Постачання питної води в об’ємі: 5326,80 м3.
Вартість за 1 м3 на дату підписання договору становить — 19,92 грн. з ПДВ.
Місце надання послуг: Ліцей №1 Зимноводівської сільської ради (81110, Львівська обл., Львівський р-н, с.Зимна Вода, вул.Мазепи,2), Ліцей №2 Зимноводівської сільської ради (81110, Львівська обл., Львівський р-н, с.Зимна Вода, вул.І.Сірка,75) , ЗДО с. Зимна Вода, ЗДО « Казковий світ» с. Зимна Вода (81110, Львівська обл., Львівський р-н с.Зимна Вода, вул. І.Крип’якевича,15), ЗДО “Дитячий всесвіт” с.Зимна Вода (81110, Львівська обл., Львівський р-н с.Зимна Вода, вул. Сагайдачного,2).